台灣的房地產供需與價格問題促使政府持續推動房屋稅制改革。囤房稅2.0已於2024年7月正式實施,並自2025年5月起開徵適用。客觀數據顯示,新制將非自住住家的稅率區間由原本的1.5%至3.6%,上調為2%至4.8%,並全面改採「全國歸戶」與「全數累進」課徵,實質增加多屋族的持有成本。另一方面,全國單一自住房屋稅率調降至1%,而出租且申報達標及繼承取得共有房屋者,稅率則降至1.5%至2.4%。本文將統整囤房稅2.0的修法重點、計算公式,並詳細列出全台各縣市的最新囤房稅率,協助納稅義務人精準評估稅務負擔。
一、囤房稅是什麼?
囤房稅是一種針對多屋族的稅制機制,其設立目的是為了提高非自住房屋的持有成本,改善房產閒置未有效利用的情況。依據《房屋稅條例》規定,個人持有的「自住」房屋限額為全國合計3戶,自第4戶起即無法享有自住優惠稅率,須適用較高的囤房差別稅率。
參考「住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準」,想適用房屋自住的1.2%優惠稅率,須符合以下幾個條件:
- 房屋無出租或供營業使用。
- 供本人、配偶或直系親屬實際居住使用,且於該屋辦竣戶籍登記。
- 本人、配偶及未成年子女全國合計3戶以內。
二、囤房稅2.0修法的5大重點
新版房屋稅制相較於舊制,在歸戶方式與稅率級距上皆有顯著調整,囤房稅2.0主要修法重點涵蓋以下5個面向:
1.囤房稅率提高,全數採累進課徵
囤房稅2.0方案,將非自住住宅的差別稅率從原本的1.5%~3.6%,上調至2%~4.8%,同時全數採累進稅率課徵,讓名下非自住房產、閒置空屋越多的人,需負擔越重的稅金;且各縣市政府皆「必須」訂定囤房稅率,不像1.0方案有自主選擇空間。
2.縣市歸戶改為全國歸戶
囤房稅舊制採各縣市分開歸戶,不少房產大戶全台北中南東各一間,根本不會被課徵到最高的囤房稅率;新制上路後,「全國歸戶」搭配以家戶為單位(配偶、未成年子女合併計算)的方式,能更真實反映出名下持有的空屋總數。
3.全國單一自住房屋稅率調降
若本人、配偶與未成年子女在全國僅持有1戶自住用途房屋(排除特定高級住宅),且已辦竣戶籍登記,其房屋稅率將由原本的1.2%調降至1%。
4.申報租屋、繼承稅率調降
為鼓勵空屋釋出,若多屋族將房屋出租並確實申報租賃所得達標,其房屋稅率可由原先的1.5%至3.6%,調降為1.5%至2.4%。因繼承取得之非自願共有房屋,亦適用此1.5%至2.4%之減稅級距。
5.建商餘屋稅率提升
為促使建商加速釋出空屋,新制規範建商餘屋在合理銷售期間的2年內,適用稅率為2%至3.6%;若持有超過2年仍未售出,稅率將直接適用2%至4.8%。
| 稅制 | 囤房稅舊制 | 囤房稅2.0新制 |
|---|---|---|
| 囤房稅率 | 1.5%~3.6% | 2%~4.8% |
| 歸戶方式 | 縣市歸戶 | 全國歸戶 |
| 差別稅率規定 | 可制定囤房稅率 | 必須制定囤房稅率 且採累進課徵 |
| 單一自用住宅稅率 | 1.2% | 1% |
| 出租且申報租賃所得達標之房屋稅率 | 1.5%~3.6% | 1.5%~2.4% |
| 繼承取得共有住宅稅率 | 1.5%~3.6% | 1.5%~2.4% |
| 建商餘屋稅率 | 1.5%~3.6% | 2年內:2%~3.6% 2年以上:2%~4.8% |
三、囤房稅2.0計算公式與實例試算
對新上路的囤房稅2.0有了基礎認識後,我們接著透過實際試算,比較看看在房屋稅新舊制度下,應繳稅金會出現多大的差距。試算開始前,你可能會好奇,房屋稅金是怎麼算出來的?以下為你列出囤房稅的計算公式:
囤房稅稅金 = 房屋評定現值 × 適用稅率 × 持份比例 × 課稅月數/12。假設房子是你一人穩定持有一年以上,公式又可簡化為:囤房稅稅金 = 房屋評定現值 × 適用稅率
要特別注意,其中的房屋評定現值並不是房子交易時的市價,而是政府參考房屋的各項條件,如:建材、耐用年數、座落位置與供需狀況等資訊評估而來;想知道名下房產的課稅現值,可以透過財政部的臨櫃、線上管道查詢。
1.囤房稅舊制計算方式
我們用除了擁有3棟自住住宅外,還分別在台北、新竹、台中各擁有2棟(共6戶)非自住住宅與閒置空屋的小明舉例;計算在舊的囤房稅制下,他所需支付的囤房稅金額。
假設小明在台北、新竹與台中的房屋現值分別為60萬、50萬與40萬;在舊制下,台北市、新竹市與台中市的囤房差別稅率分別為:
台北市「2戶以下每戶2.4%」
新竹市「5戶以下每戶2.4%」
台中市「4戶以下每戶2.4%」
囤房稅稅金 = 房屋評定現值 × 適用稅率
小明的囤房稅稅金 =(60萬 × 2.4% × 2棟)+(50萬 × 2.4% × 2棟)+(40萬 × 2.4% × 2棟)= 72,000元
2.囤房稅2.0計算方式
接著我們同樣用有房產大戶小明舉例,計算在採取「全國歸戶」與「全數累進」的囤房稅2.0新制下,小明所需支付的囤房稅金額是多少。
假設小明在台北、新竹與台中的房屋現值分別為60萬、50萬與40萬;在全國歸戶、全數累進的新制下,三個縣市於判斷適用稅率時,皆以6戶計算:
台北市「5~6戶每戶4.2%」
新竹市「5~6戶每戶3.8%」
台中市「5~6戶每戶4.2%」
囤房稅稅金 = 房屋評定現值 × 適用稅率
小明的囤房稅稅金 =(60萬 × 4.2% × 2棟)+(50萬 × 3.8% × 2棟)+(40萬 × 4.2% × 2棟)= 122,000元。相較舊制,小明需支出的囤房稅稅金整整多了50,000元
四、囤房稅跟空屋稅一樣嗎?如何避免繳囤房稅?
囤房稅與空屋稅都有促進房屋有效利用、均衡房市供需的功用,但兩者有些細微的不同,以下將兩者列點比較,並說明免課囤房稅、空屋稅,合法節稅的方法。
1.囤房稅與空屋稅的差異
- 囤房稅:針對自住3戶住宅外,所有非自住住宅,課徵較高稅額的房屋稅;目前各縣市皆有訂定各自的囤房稅率標準。
- 空屋稅:僅針對長期閒置未使用的房屋額外課稅;目前台灣尚未全面實施空屋稅,但部分縣市(如台北市)有討論相關政策。
2.免繳囤房稅與空屋稅的方法
若名下有多戶房產,又想降低囤房稅、空屋稅的稅金負擔,你可以考慮採取以下幾個行動:
- 誠實申報租賃所得:將閒置房屋出租,並依法申報租金收入達標,即可適用1.5%至2.4%的優惠稅率。
- 參與社會住宅計畫:將房屋交由包租代管或作為社會住宅使用,依法可排除於囤房戶數計算之外,並享有稅賦減免。
五、囤房稅常見QA
因為「一人持有多屋」的囤房行為,可能導致房地產市場供需失衡;課徵囤房稅能讓房屋持有成本增加,進而促進屋主出租或脫手閒置的房產,達成健康的房屋流通循環,間接達成穩定房價、抑制投機等效果。
首當其衝會受到囤房稅新制影響的族群包括:多屋置產者、擁有多間房產的房東與有大量餘屋未售完的建商。
全國僅擁有1戶自住,或持有房產未超過3間的屋主,與響應政府政策的公益出租人、出租且申報所得達租金標準的房東,都不會受到加稅影響,還有機會減輕稅負。
不會被列入囤房稅戶數計算的房屋種類共有16種,包括:公有房屋、社會住宅、包租代管、勞工宿舍及餐廳、公同共有房屋、長照機構、文史、促參附屬設施住宅或宿舍、機關團體無償供災民居住房屋、符合條件的產業園區住宅出租、法人委託包租代管房屋、身障福利機構等社福機構、專供傳教人員住宿的房屋。
不會,即便是有單獨權狀的獨立車位,也不會被計入「全國持有房屋戶數」,影響到優惠的自住稅率;收到房屋稅單若發現房屋稅率因擁有車位受影響,應聯繫地方稅務機關申請更正案件,經查核有誤將可獲得退稅。
附錄:各縣市囤房差別稅率整理
| 縣市 | 囤房數量 | 囤房稅率 |
|---|---|---|
| 台北市 | 2戶以下 | 3.2% |
| 3~4戶 | 3.8% | |
| 5~6戶 | 4.2% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 新北市 | 2戶以下 | 3.2% |
| 3~4戶 | 3.8% | |
| 5~6戶 | 4.2% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 基隆市 | 1戶 | 2.6% |
| 2~4戶 | 3.2% | |
| 5~6戶 | 3.8% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 桃園市 | 2戶以下 | 3.2% |
| 3~4戶 | 3.8% | |
| 5~6戶 | 4.2% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 新竹縣 | 1戶 | 2.6% |
| 2~4戶 | 3.2% | |
| 5~6戶 | 3.8% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 新竹市 | 1戶 | 2.6% |
| 2~4戶 | 3.2% | |
| 5~6戶 | 3.8% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 苗栗縣 | 1戶 | 2.6% |
| 2~4戶 | 3.2% | |
| 5~6戶 | 3.8% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 台中市 | 2戶以下 | 3.2% |
| 3~4戶 | 3.8% | |
| 5~6戶 | 4.2% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 彰化縣 | 1戶 | 2.6% |
| 2~4戶 | 3.2% | |
| 5~6戶 | 3.8% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 南投縣 | 1戶 | 2.6% |
| 2~4戶 | 3.2% | |
| 5~6戶 | 3.8% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 雲林縣 | 1戶 | 2.6% |
| 2~4戶 | 3.2% | |
| 5~6戶 | 3.8% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 嘉義縣 | 1戶 | 2.6% |
| 2~4戶 | 3.2% | |
| 5~6戶 | 3.8% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 嘉義市 | 1戶 | 2.6% |
| 2~4戶 | 3.2% | |
| 5~6戶 | 3.8% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 台南市 | 2戶以下 | 3.2% |
| 3~4戶 | 3.8% | |
| 5~6戶 | 4.2% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 高雄市 | 2戶以下 | 3.2% |
| 3~4戶 | 3.8% | |
| 5~6戶 | 4.2% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 屏東縣 | 1戶 | 2.6% |
| 2~4戶 | 3.2% | |
| 5~6戶 | 3.8% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 澎湖縣 | 1戶 | 2.6% |
| 2~4戶 | 3.2% | |
| 5~6戶 | 3.8% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 台東縣 | 1戶 | 2.6% |
| 2~4戶 | 3.2% | |
| 5~6戶 | 3.8% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 花蓮縣 | 1戶 | 2.6% |
| 2~4戶 | 3.2% | |
| 5~6戶 | 3.8% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 宜蘭縣 | 1戶 | 2.6% |
| 2~4戶 | 3.2% | |
| 5~6戶 | 3.8% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 金門縣 | 1戶 | 2.6% |
| 2~4戶 | 3.2% | |
| 5~6戶 | 3.8% | |
| 7戶以上 | 4.8% | |
| 連江縣 | 4戶以下 | 2.0% |
| 5戶以上 | 2.5% |
